Согласно действующему трудовому законодательству важной целью работодателя становится безопасность сотрудников при выполнении вверенных должностных обязанностей. При этом нужно обеспечить не только выполнение требований охраны труда, установленных Трудовым кодексом и другими нормативными актами, но и соблюдение нормативов пожарной безопасности.
Это требование действует и для опасных промышленных производств или других предприятий, характеризующихся повышенной взрыво- или пожароопасностью, и для прочих компаний вне зависимости от их масштаба, отрасли работы, организационно-правового формата и других факторов. Ведь организации используют офисную, бытовую технику, лампы накаливания и другие электроприборы, которые при нарушении правил их эксплуатации могут привести к возгоранию.
Нормативная база
Действующие правила по охране труда и пожарной безопасности сформулированы рядом нормативных актов, которые устанавливают общие принципы государственной политики по этим вопросам и уточняют некоторые процедурные моменты их реализации. Основными правовыми актами в этой области можно считать:
- ТК РФ;
- федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, устанавливающий общие принципы пожбезопасности на разных типах объектов;
- федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющий собой национальный технический регламент по вопросам обеспечения ПБ;
- приказ МЧС от 12 декабря 2007 г. N 645, согласно которому организуются мероприятия по охране труда и пожарной безопасности на предприятии;
- другие нормативные акты.
Сейчас в России реализуется проект регуляторной гильотины, в рамках которого производится пересмотр нормативных актов, регулирующих работу бизнеса. При реализации этого проекта осуществляется упразднение правовых актов, которые содержат избыточные, устаревшие или дублирующиеся нормы. Например, в сфере пожбезопасности было прекращено действие постановления Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, которое устанавливало порядок организации обязательного противопожарного режима на предприятиях. Однако основные правовые акты, приведенные в списке, продолжают действовать до сих пор: это значит, что принципы государственной политики по этим вопросам остались прежними.
Понятие «пожарная безопасность» в охране труда
Итак, требования пожарной безопасности в области охраны труда получают первостепенное значение, поэтому работодателю нужно обеспечить разработку и реализацию комплекса мер, ориентированных на достижение нужного уровня безопасности работников. Согласно действующим нормативам этот комплекс обязан включать следующие направления:
- разработка и выполнение мер организационного характера;
- выполнение требований к устройству рабочих помещений и систем навигации;
- проведение обучения работников по пожбезопасности;
- оформление сопроводительной документации;
- дополнительные меры, учитывающие характер производственной работы компании.
Характер, список, график реализации или другие параметры организации такой системы должны быть утверждены локальным правовым актом предприятия, согласованным руководителем. Работники компании обязаны быть ознакомлены с его содержанием под роспись. Это служит свидетельством получения такой информации, а также готовности выполнять установленные требования.
Распределение полномочий
В первую очередь вопрос о том, занимается ли охрана труда пожарной безопасностью на предприятии, ставится перед руководителем организации: на него в соответствии с действующим законодательством возлагается основной объем ответственности за безопасность персонала. Однако при этом ему предоставляется право делегировать свои полномочия квалифицированному работнику, прошедшему профильную подготовку и имеющему необходимые навыки по организации мер по ОТ и ПБ – например, это может быть инженер по охране труда и пожарной безопасности или ответственный за охрану труда и пожарную безопасность.
Соответствующие должностные обязанности нужно закрепить за ним приказом руководителя предприятия. Также их необходимо зафиксировать в трудовом договоре исполнителя, а также его должностной инструкции, с которой он обязан быть ознакомлен под роспись.
Организационные мероприятия
Одной из важнейших организационных мер для обеспечения требуемого уровня пожбезопасности на предприятии становится обучение по охране труда и пожарной безопасности, однако мы более предметно рассмотрим его в одном из следующих разделов. Список остальных мер в этой области включает следующие позиции:
- разработка проекта системы обеспечения пожбезопасности с использованием автоматики или приборов, учитывающих характер технологической деятельности компании, основные риски, обусловленные параметрами ее работы, а также имеющиеся ресурсы;
- оснащение мест общего пользования, высокорисковых точек или иных объектов первичными средствами пожаротушения в соответствии с разработанной схемой, а также установка автоматических систем пожаротушения, дымоудаления, оповещения, пожарной сигнализации, других инфраструктурных объектов;
- разработка графика финансирования противопожарных мер, определение источников финансирования для каждой согласованной меры;
- регулярный контроль работоспособности производственного оборудования, электросетей или других объектов, характеризующихся повышенными рисками возгорания, например, в результате неисправности или короткого замыкания.
Ответственность за разработку и контроль реализации перечисленных мер несет специалист по охране труда и пожарной безопасности, назначенный приказом руководителя.
Обустройство рабочих мест и помещений
Организация пожарной безопасности, охрана труда на предприятии серьезно зависит от того, насколько соблюдены требования ПБ при устройстве рабочих кабинетов и помещений совместного пользования. Руководители предприятий часто намереваются сэкономить на этом – например, въезжая в арендованное помещение, не соответствующее нормам ПБ, они избегают крупных вложений, способных устранить эти недостатки. Однако в итоге такая экономия может вызвать еще большие расходы на ликвидацию последствий возгорания, а что еще важнее – причинением вреда здоровью сотрудников, что вызовет производственные простои, необходимость длительного лечения, а также проведение тщательных проверок в организации.
Поэтому при организации работы компании в части обустройства рабочих кабинетов и коридоров важно соблюдать следующие нормативы:
- использовать негорючие материалы при строительстве или отделке кабинетов и мест совместного пользования;
- установить огнезащитные преграды, которые будут мешать распространению огня внутри здания в случае возгорания;
- следить за тем, чтобы эвакуационные проходы, ведущие к выходам из здания, поддерживались в свободном состоянии;
- обеспечивать своевременный вывоз мусора, чтобы избежать его складирования в неположенных местах и загромождения эвакуационных выходов, а также проходов к щитам, где установлено противопожарное оборудование;
- выполнять другие требования действующего законодательства в области пожбезопасности, а также нормы, утвержденные локальной правовой документацией компании.
Задуматься о том, чтобы выполнить все эти требования, стоит еще на этапе ремонта в будущем помещении компании. В противном случае переделка тех мест, которые не соответствуют действующим правилам, может оказаться достаточно затратной и сложной.
Инструктаж по охране труда и пожарной безопасности
Охрана труда и пожарная безопасность на предприятии невозможна без активного участия обеих сторон – работодателей и работников. Одна из ключевых обязанностей персонала – вовремя проходить курсы по охране труда и пожарной безопасности, организованные работодателем. Порядок их проведения определен положениями приказа № 645.
Этот правовой акт указывает, что на предприятии могут быть организованы два типа противопожарной подготовки:
- обязательный противопожарный инструктаж, который проходят все категории сотрудников, принимаемых на работу в компанию. В ходе него они получают базовые знания о безопасности, которые помогут им предотвратить пожар или вспомнить порядок действий в случае возгорания;
- обучение по расширенной программе пожарно-технического минимума. Такую подготовку проходят только отдельные категории сотрудников, в полномочия которых входит охрана труда и меры пожарной безопасности в компании, — например, руководитель организации, работник, отвечающий за пожарную безопасность и другие.
Директор предприятия в соответствии со спецификой своей компании может определить дополнительные категории работников, которые обязаны проходить обучение по ПТМ. Для этого ему нужно издать соответствующий приказ и ознакомить сотрудников, на которых распространяется его действие, с содержанием этого документа под роспись.
Инструктаж обычно проводят силами уполномоченного работника, который разрабатывает и утверждает у руководителя инструкцию по пожбезопасности для организации такого занятия. Ему потребуется составить несколько инструкций для разных категорий сотрудников, которые будут учитывать характер их должностных обязанностей и возможные пожарные риски, обусловленные занимаемой должностью или профессией. Обучение по ПТМ в отдельных случаях можно проводить как в самой организации, так и в уполномоченном обучающем центре. Однако для наиболее ответственных категорий работников, например, директора крупной промышленной компании, главного специалиста по профильному направлению работы и проч., подготовка в рамках ПТМ проводится только в учебном центре с отрывом от основной работы.
Оформление документов
Важное требование к организации работ по обеспечению противопожарного режима в компании – оформление обязательных документов. Стандартный пакет, который обязаны иметь все предприятия независимо от профиля своей работы, включает:
- приказ о назначении сотрудника, отвечающего за обеспечение пожбезопасности на предприятии, либо договор с уполномоченной организацией, которая будет выполнять такие обязанности;
- поэтажные планы эвакуации;
- журналы для внесения информации о проведенных инструктажах по ПБ;
- инструкции по ПБ для организации инструктажей;
- локальные правовые акты, устанавливающие правила пожарной безопасности, действующие в организации, а также лист ознакомления сотрудников с положениями таких документов;
- другие документы, отвечающие специфике работы компании.
Кроме этого, сотрудники, которые обязаны проходить подготовку по программе ПТМ, обязаны иметь действующие удостоверения, подтверждающие получение ими необходимых знаний. Их нужно всегда держать при себе при выполнении должностных обязанностей, поскольку их наличие могут проконтролировать сотрудники государственных надзорных органов при выполнении проверки.